一、基本情况

北小园小区隶属于中仓街道白将军社区，位于北京城市副中心控制规划155平方公里内，地处通州老城核心区域，小区始建于上世纪90年代末，共有5栋楼，占地约3.6公顷，总建筑面积4.41万平方米。均为6层砖混住宅小区，建筑节能设计标准为一步节能，节能保温标准未达标。小区存在：公共空间浪费严重；公共设施陈旧、缺失；楼体老化严重，如顶层防水层破坏、墙面破损、室内上下水管滴漏堵塞；私搭乱建严重；停车位严重不足且停车秩序混乱；道路破损等诸多问题。小区综合整治项目于2019年立项，2020年8月正式进场施工，当年底完成了楼本体的改造工作。公共空间改造于2021年春季启动，目前改造工作已全部完成。

二、实施成效

本次改造充分考虑到北小园小区的一系列痛点问题，有针对性的开展了综合整治工作。楼体全部加装外保温层，新做屋面防水，更换全部室内上下水主管道、断桥铝保温窗和防盗纱窗，统一调整规范空调室外机。整体楼宇颜色结合城市副中心色彩控制导则及大运河文化底蕴的古城街区风貌，选取传统建筑色彩基调，采用三色跳色仿砖质感漆进行喷涂。改造后楼体焕然一新，采暖季室内温度普遍提升3-5度。本次改造在北小园小区既有建筑上增设电梯11部，目前6部已投入使用，2部在安装过程中，3部在完成前期手续。同时，楼内安装无障碍设施，最大限度地实现居民无障碍出行。

规整公共区域各类线路，经改造后引入雪亮工程，安装室外高清网络枪式摄像机84台、室外摄像机46台、室外人脸识别智能摄像机15台、高清高质量人脸识别智慧门禁设备35套、人脸抓拍半球摄像机35台、小区出入口人脸识别智能摄像机2台、出入口道闸控制机、电动栏杆、车辆检测摄像机、收费显示器各2台、车辆管理系统、监控中心等设备，基本达到小区监控无死角，让居民体验现代化、安全的居住环境。小区引入海绵城市功能，将硬化地面换成透水砖，铺装面积4198.8平方米，修建末端雨水调蓄池、渗水井共计70座，充分对小区雨水进行收集回用，后期为绿化供水。小区内41处违法建设全部拆除，违规占地全部清理，释放出的公共区域为居民提供公共设施，在满足居民日常生活及休闲娱乐需求的情况下，将改造前的116个不规范车位优化为275个规范车位。同时修建了环形步道，优化小区绿化，种植五角枫、白玉兰、西府海棠、碧桃、紫丁香、大叶黄杨、迎春、月季、玉簪、麦冬等绿植，绿化面积共计1.54万平方米，为小区居民打造健康舒适有氧空间。对非机动车棚进行改造，由物业统一安装电动车充电桩，经合理规划设计后，在车棚多余位置为居民增设了乒乓球室和台球室，在小区2号楼前广场安装了儿童滑梯，满足小区各年龄段的居民娱乐活动。

三、创新经验

中仓街道办事处将北小园综合整治项目与基层治理深度融合，积极创新街道工作组织和群众工作方法，破解老旧小区改造民主协商不足的难题。

1.坚持“四有四服务”党建机制为引领

坚持“四有四服务”党建引领，以中仓街道为总指挥部，社区居委会为牵头部门，邀请设计、施工、社会组织、社区工作者、监理、物业等负责同志成立临时联合党支部，明确改造工作任务。以“四有”为工作机制：即工委有驿站、支部有帮手、党员有责任、居民有榜样。以“四服务”为工作方法：即走问式服务、协商式服务、网格式服务、智能式服务。以街道社区党组织为核心，通过加强基层党建责任体系和服务体系建设，统筹强化各领域的组织共建、资源共享、力量共融，推进党建工作与城市治理有机融合，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

2.吹哨报到，形成小区改造治理合力

通过“街乡吹哨部门报到”工作机制吹哨区规自、住建、城管、交管、园林、司法、电力等多个部门，统筹解决项目实施中的各类问题，形成工作合力为北小园综合整治提供了政策、技术、资源和路径支撑，破解了方案设计、政策制定、手续办理、工程建设等环节的一系列难题。

3.创新“党建引领多元共治”，成立“6组1队”互联共建

大家的事大家议大家治。街道社区高度重视老旧小区综合整治，把老旧小区整治作为践行“以人民为中心”发展思想的重要民生工程。初步形成“党建引领多元共治”的创新工作模式：以“社会动员”+“协商式服务”为手段，以社区社会组织为抓手，动员小区党员、志愿者、楼门长等骨干成员共同成立北小园小区“6组1队”居民组织。共分为通知宣传组、意见征集组、秩序引导组、矛盾调解组、文明施工组、质量监督组以及志愿服务队，明确“6组1队”工作职能，确立了“一组牵头，全体配合”的工作模式。各组队发挥自身角色优势，精准挖掘居民需求。“6组1队”人员全过程参与老旧小区改造，完善各方沟通交流机制，收集汇总居民意见建议，每周定期组织商讨会议解决分歧，反馈信息，共同推进小区综合整治提升。改造项目结束后，“6组1队”居民组织逐步向“七彩志愿服务队”转型，打造北小园“最美志愿小屋”，形成志愿服务常态化机制，真正实现了共商、共建、共治、共享。