一、基本情况

该项目是一个以创新和系统推进为特色的综合性项目，范围包括五里坨和广宁街道全域，占地面积约 3090 公顷。中交城市更新公司作为统筹平台，明确更新定位为打造“石景山生态智慧城”，通过配套为先、产业为核、文化为脉、人民为本、运营为魂、资本赋能六大理念有序开展实施。项目总体共包含六大业态 110 余个子项目，目前已有多个子项目成功落地，包括京西五里坨民俗陈列馆、天泰山自然营地、中交营永森园等，城市更新效益初显。

二、实施成效

石景山西部地区城市更新项目实施至今，坚持规划引领，坚持社会资本统筹，以市场化的方式协调多元主体参与，2022 年京西五里坨民俗陈列馆、天泰山自然营地项目正式投入运营。其余十余个项目也相继有序启动，为石景山西部地区注入了新功能、新业态、新活力，实现了新面貌、新场景、新消费。补足了片区城市功能短板，形成了若干活力空间，持续改善民生福祉，实践并总结形成市场主体统筹片区型城市更新的“全域型”城市更新模式，为社会资本参与片区更新提供了可行性完整路径参考，为市场主体统筹片区型城市更新提供了北京示范。

京西五里坨民俗陈列馆项目集民俗文化展示、非遗文化传承、文化艺术体验和便民生活服务于一体，目前已全面开放，曾举办“一尺花园艺术沙龙展”“元宵佳节·沉浸式京西民俗活动”“庆小年·大展鸿兔”等活动，推动了传统文化的保护宣传，丰富了市民的文化生活。

三、创新经验

1.探索市场主体统筹片区城市更新，创新“全域型”城市更新模式

（1）深化更新认知，提出“全域型”城市更新及其五大内涵

从城市更新概念认知角度，将城市更新内涵拓展至城市片区的空间结构优化、土地资源整理、生态环境提升、产业结构升级、区域功能重塑等方面，创新性提出“全域型”城市更新模式，该模式包含了“全要素”评估、“全领域”规划、“全周期”策划、“全资源”统筹以及“全社会”参与五大内涵。

(2)总结实践经验，完善“全域型”城市更新模式的实施路径与步骤

基于石景山西部地区的实践经验，总结市场主体统筹片区更新实践的 6 大具体实施路径，即配套为先、产业为核、文化为脉、人民为本、资本赋能与运营为魂；并针对片区更新有序实施提出“3+6+N” 的实施步骤，通过评估识别、统筹谋划与平台实施的三大阶段，及其中包含的六个模块和多个节点分步实施，持续推进片区更新，形成“全域型”城市更新模式闭环。

（3）系统谋划实施，为社会资本统筹片区型城市更新提供模式参考

石景山西部地区依托更新统筹平台全面实施 6 大业态，包括：减量提质类、基础设施类、住区更新类、产业发展类、商业运营类、文化旅游类。按照算大帐、算总账、算长期账的原则，全面统筹长短期项目、轻重资产项目，实现片区更新的资金平衡。“全域型”城市更新模式为社会资本参与城市片区更新提供了内涵认知、实施路径、实施步骤、资金保障等方面的路径参考，为市场主体统筹片区型城市更新提供了北京示范。

2.搭建更新统筹平台，科学谋划种子项目 ，全

石景山西部地区城市更新分区分类分步推进实施，起步期科学谋划种子项目，实现片区城市更新高质起步、有序开展。

(1)推动文保建筑活化利用：京西五里坨民俗陈列馆项目

京西五里坨民俗陈列馆是在约有 200 年历史的王家大院基础上修缮而成，包含七座院落和一座戏台，目前已进入持续运营阶段。在更新过程中聚焦“保护 - 传承 - 利用”的理念，第一阶段以文物保护为核心，传承发展京西地区的民俗文化，通过修缮文物、打造京西生活沉浸式场景以及定期组织公众文化活动的方式，最大限度保护与传承当地历史文化。第二阶段对其赋予时代发展所需的新功能，通过引入一尺花园等新业态， 开启市民休闲生活新方式，重塑公共活力空间， 实现历史文化的活化利用。目前，京西五里坨民俗陈列馆已更新成为集民俗文化展示、非遗文化传承、文化艺术体验和便民生活服务于一体的市民家门口的历史精神寄托和文化集聚地，是全域型更新模式下文化、旅游与商业等多业态融合的示范项目。

(2)激发文旅消费新活力：天泰山自然营地项目天泰山自然营地项目位于石景山区天泰山南麓

双泉寺西侧，占地 446 亩，原为垃圾填埋场，通过治理工程、场地生态修复和基础设施完善，经评审具备花卉树木种植及市民基础休闲娱乐活动的使用条件，目前已进入持续运营阶段。基于全域型城市更新的全资源利用理念，对区域内低效土地资源进行盘活，因地制宜补足片区功能短板，将其更新为城市山野自然营地，构建文旅消费新场景。营地聚焦环保、生态、健康的运营理念，布置包含精致露营、房车自驾、草坪活动、花海漫步在内的四大功能区， 举办户外拓展、体育赛事、自然研学和冰雪运动等四大类活动，通过“露营+”激发文旅消费新活力，通过“平台 +”构建文旅生态共同体，成为天泰山区域活力复兴的新引擎。

(3)提升公共空间服务品质：中交营·永森项目  项目位于永定河休闲森林公园内的永定河左岸

南大荒滩地上，秉持全域型城市更新的全资源利用理念，探索城市公园绿地资源的更新利用。至 2022 年开始进入运营阶段，聚焦STEM 研学课程和精致露营服务，以原生态、慢生活、微度假的新消费理念，打造营地教育与城市绿地有机结合的中交营·永森营地。

(4)补足五里坨便民生活服务短板：便民服务中心项目

五里坨便民服务中心项目，原为五里坨菜市场、招待所及边角闲置地，为补足片区生活服务功能短板， 激活城市“消极”空间，重塑空间邻里场所，将其更新为便民服务中心，目前项目已进入建设阶段。该项目原始用地条件严苛零散，通过异形建筑的改造重塑五里坨城市客厅，打造集超市、餐饮、购物、休闲等服务功能于一体的便民服务综合体，为周边两公里社区居民提供精准的生活配套与开放共享的活力空间。本项目是石景山区首次探索绿隔产业用地更新路径， 拓宽了集体经济组织增收渠道，推动片区高质量发展。