一、基本情况

本项目位于北京城市副中心04组团05街区北人集团通州厂区，权属归北人集团。北人厂南区规划总用地面积5.78公顷，改造后总建筑规模为8.29万平方米，其中地上建筑规模为6.3万平方米，地下建筑面积为1.99万平方米。2021年3月北投集团与北人集团签订整体租赁合同，北投集团自筹资金对该宗工业用地盘活并按照规划实施改造建设，改造后建设成政务服务、市民服务、文化创意、科技创新为一体的综合园区。项目由北规院弘都规划建筑设计研究院有限公司进行一体化设计。南区包含副中心政务服务用房、不动产登记事务中心用房、文创产业用房、服务配套用房、半地下车库等。目前，副中心政务服务大厅已投入使用。

二、实施成效

本项目通过对北人厂老旧厂房改造提升的方式落实副中心政务服务功能，进一步提高了政务服务智能化、精准化、便利化水平，切实增强人民群众的幸福感和获得感。项目充分发挥实施主体投融资载体和经营主体优势，整合文化科技产业资源，充分利用工业遗存发展“文化科技+”和配套服务，为周边居民带来更加便利丰富的创意生活，实现高效利用存量产业用地，提升发展质量，促进产业转型升级，按规划腾退城市道路、公园绿地。同时，积极带动副中心老城区规划建设，并以此为契机进一步推动南大街及其周边地区的更新发展，促进区域功能优化，从空间品质、景观风貌、城市活力和民生保障等方面实现整体提升。

本项目的建设促进了区域基础设施、生活及服务设施、生活环境的改善；同时有利于带动文化产业发展，增加劳动就业，改变就业结构包括产业结构、知识结构，对提升当地核心竞争力、优化产业空间布局及推动周边地区经济等方面具有积极的影响。

腾退绿化用地并加密区域交通路网，做好城市修补及生态修复。入驻政务服务窗口，通过公共服务功能的先行建设带动厂区整体更新，补充公共服务设施，补齐城市短板。通过小微绿地打造低密度花园式园区，进一步提升公共空间环境品质。

三、创新经验

1.强化顶层设计，打造新老融合厂区

以具有城市观的设计理念引领厂区有机更新，明确保护提升与改造新建并重的总体原则。注重多专业融合，从规划到设计层层递进创新雕琢，推动厂区转型升级、功能优化。厂房的更新改造充分利用新建、增建、贴建等形式，内外呼应、一体更新。既展现老厂房原始的工业特征、结构构件、材质肌理、比例尺度，又突出新建筑精致的功能空间、现代质感、科技应用，通过对比将旧貌与新颜和谐统一。

2. 挖掘工业遗存价值，打造低碳绿色厂区

最大化保留厂区原有工业风貌，延续场地记忆和历史脉络。对现状建筑结构情况进行检测并分析论证改造措施，整合功能需求，充分挖掘地上、地下可利用空间，弹性预留，集约建设。按照绿建二星高标准改造提升厂房建筑。通过屋顶天窗、室外庭院等被动式节能手段实现自然采光和通风，改善建筑室内环境。设置地源热泵、一体化光伏发电板等清洁能源代替传统能源；使用钢结构等装配式构件，减少现场湿作业，提高施工速度和精度。

3. 强化智慧赋能，打造智能型政务服务大厅

作为全国首个以智能自助服务终端办理为主要模式的智能型政务服务大厅，项目以“智能化、精准化、便利化”为原则，基于5G、人工智能、大数据等先进信息技术，通过智能自助服务终端简化办事流程，提升服务效率，实现智能咨询、智能导办、智能材料检查、智能填表、智能审批、智能反馈的全流程智慧化，最终实现政务服务大厅办事体验最优、业务协同最优、科技运用最优、数据治理最优。

4.创新运营模式，打造特色运营品牌

根据副中心政务服务中心的运行特点创新思路，采用市场化方式，整合客户服务、租务管理、秩序维护、环境管理、设备维护、能源服务和停车管理等服务内容，创造出适合城市更新资产运营需要的“一体化综合运营服务”新模式。既能高效整合资源，节约运营成本，又能统一管理体系，确保运营品质，还能充分适应城市更新资产运营的复杂性，打造具有特色的城市运营品牌。